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云南調查隊系統統計調查項目管理辦法

來源:  2016-12-16 17:22   打印頁面
 

本著提高統計調查整體效率,減輕基層調查隊和調查對象負擔,科學配置統計調查資源,實現統計調查項目管理制度化、規范化,根據《中華人民共和國統計法》和國家統計局關于加強地方統計調查項目管理審批的有關規定,結合云南調查隊系統實際,制定本辦法。

一、管理范圍

本辦法所稱統計調查項目是指國家統計局云南調查隊系統開展的國家調查制度以外的地方性統計調查項目。具體包括:

(一)各級國家調查隊(含總隊本級,下同)單獨或與有關部門共同新建立的普查項目、常規統計調查項目、專項統計調查項目、試點項目等,簡稱新建類統計調查項目。

(二)各級國家調查隊對國家統計調查制度、方案(包括常規、專項、普查等)的指標、表式、內容、調查范圍、調查頻率等調整后形成的統計調查項目,簡稱修訂類統計調查項目。      

(三)各級國家調查隊受同級地方黨政部門委托開展的各類統計調查項目。

二、管理原則

(一)必要性原則。統計調查項目要有充分的立項依據、明確的調查目的、合理的資料用途和服務對象。主要內容與其他統計調查項目不重復,主要統計指標不能依靠現有行政記錄加工整理獲得。

(二)可行性原則。統計調查項目的開展應充分考慮基層調查人員和被調查對象的承受能力,應有必要的經費保障;現有統計調查資料可以滿足的,不得新建統計調查項目;重大統計調查項目的開展需經總隊研究論證和可行性測試。

(三)科學性原則。統計調查項目的方案設計應切合實際。調查對象、調查范圍、調查內容、調查方法、組織方式、樣本量、調查表、統計資料的報送和公布等要科學合理、規范。指標涵義、計算方法、調查表式、計算機信息編碼、統計分類、統計單位、計量單位和數據格式等必須符合國家統計標準。調查內容要簡明扼要,調查方法要科學、合理、高效。

(四)協調性原則。統計調查項目與上級統計調查項目之間應協調一致、互相銜接,避免重復。

(五)績效性原則。統計調查項目制定必須貫徹精簡效能、成本核算原則。要結合調查目的和要求選擇最適當的調查方法,以獲得最大的調查效益,避免由于調查方法使用不當給基層造成過重負擔和產生數據質量問題。

三、管理機構和權限

云南調查總隊負責本系統統計調查項目的集中管理??傟牱ㄒ幹贫忍帪榫唧w承辦機構,負責受理各州、市、縣級調查隊統計調查項目的審批以及總隊各處室統計調查項目向國家統計局的申報工作。各州、市級調查隊負責所轄縣級調查隊統計調查項目的審核,并負責向總隊法規制度處申報辦理審批。

四、審批程序

統計調查項目嚴格執行下列審批程序。

(一)申請。申請材料包括:

1.申請立項文件(由申請單位呈報)。

2.新增或修訂統計調查項目申請書。

3.新建類的重要統計調查項目還應提交“統計調查表可行性測試評估表”(見附件)。

4.調查制度(或稱方案)。

5.委托方的調查委托書。

申請材料具體要求詳見“附件”《統計調查項目申報規范》。

(二)審批流程

1.接收:法規制度處負責審核申報的材料是否齊全;對申報統計調查項目進行初審,詢問并了解有關情況。

2.審理:對申報統計調查項目的范圍、內容、指標、方法進行審理。

3.修訂完善:對在審理過程中發現的問題,向申報單位提出修改意見和建議,由申報單位修改完善。

4.批復(或上報):法規制度處對各州、市、縣級調查隊申報的統計調查項目材料審定后報分管總隊領導簽批,以總隊“地方委托調查項目嬸批決定書”形式復函批復;對總隊機關各處室申報的統計調查項目材料審定后,由法規制度處按照國家統計局《地方統計調查項目工作流程(試行)》規定,以上行公文形式通過辦公室資料報送渠道上報國家統計局批復。

統計調查項目批復分批準和不予批準兩類,申報單位收到批復后,應嚴格依“法定標識”所列遵照執行。統計調查項目有效期為一年,到期后仍需要繼續執行的,要在有效期限前一個月內辦理重新審批或備案手續。超過有效期又沒有重新辦理手續的項目,一律自動廢止。在有效期內發生變化的項目,要及時辦理重新審批或備案手續。統計調查項目審批工作在上報10個工作日內完成。

五、監督管理

(一)按照國家統計局規定,總隊將適時公布各州、市、縣調查隊和總隊各處室申報的統計調查項目目錄。內容包括批準的統計調查項目名稱、制定及組織實施該項調查的單位名稱、批準文號、調查項目的有效期等。

(二)總隊法規制度處將通過專項工作檢查、日常調研、統計執法檢查等形式,對各單位統計調查項目報批情況、組織實施情況、資料使用情況等進行監督檢查。

1.檢查應報批的統計調查項目是否辦理了申請報批手續。

2.檢查經報批獲準的統計調查項目是否嚴格按批準的統計調查制度(方案)組織實施,是否有擅自變更統計調查范圍、方法、內容和報送頻率等情況。

3.檢查調查資料使用的合理性,包括:資料使用與調查目的是否一致;是否超出原定的使用范圍;是否有其他損害國家利益和被調查者權益的行為等。

4.對檢查中發現違反本管理辦法的行為,將依照《中華人民共和國統計法》等法律法規予以查處。

六、附則

本辦法由國家統計局云南調查總隊法規制度處負責解釋。

本辦法自發布之日起施行,原《國家統計局云南調查總隊委托統計調查項目管理暫行辦法》和《國家統計局云南省以下調查隊承接地方調查項目審批和備案工作規程(暫行)》(云調辦字〔201024號),以及總隊辦公室《關于進一步規范管理省以下國家調查隊承接地方委托調查項目審批工作的通知》(云調辦字〔201137號)同時廢止。

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